安徽（huī）省鬆材線蟲病疫木檢（jiǎn）疫執法專項行動實施方案
根據《國家林業和（hé）草原局辦公室（shì）關於開展全國鬆材線蟲病疫（yì）木檢疫（yì）執法專項行動的通知》（辦生字﹝2019﹞88號）要求，結合我（wǒ）省實際，特製定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）
以習近平生態文明思想為指導，認真踐行綠（lǜ）水青山就（jiù）是金山銀山理念，深入貫徹落實（shí）中央和省委省政府領導重要指（zhǐ）示批示（shì）精神，充分發揮林長製作用，堅（jiān）持以疫木清理為核心、以疫（yì）木源頭管（guǎn）理為根本的防（fáng）治思路，依法開展森（sēn）林植物檢疫執（zhí）法，保護我省鬆林資源，為建設綠色江淮美好家園提供有力保障。
（二）行動目標（biāo）
按照“全覆蓋、零（líng）容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，集中（zhōng）打擊（jī）、整治違（wéi）法違規采伐、運輸、加工、經營和使用疫木及其製品行為，查清疫木及其製品來源，消除疫情傳播隱患。查處一批違法（fǎ）違規案（àn）件，公開（kāi）曝光一批典型（xíng）案（àn）件（jiàn），有效震懾違（wéi）法違規行為。加強疫情除治、強化（huà）疫木監管，建立鬆材線蟲病疫木監管長效機製，推（tuī）進疫木檢疫執法行動（dòng）的常態化、製度化，營造全社會遵規守法的良好（hǎo）氛圍。
二、組織領（lǐng）導
為切實開展好全省鬆材線蟲病疫木檢疫（yì）執（zhí）法（fǎ）專項行動，成立省鬆材線蟲病疫木檢疫執法專項行動領導小組，組長由省林業局局長（zhǎng）、省重大（dà）林業有害生物防治指揮（huī）部副指揮長牛（niú）向陽擔任，副組長由省林業局副局長、省重大林業有害生物防治指揮部（bù）成（chéng）員邱輝（huī）擔任，省（shěng）林業（yè）局（jú）辦公（gōng）室、生態修（xiū）複處、資源（yuán）管理處、自然保護地管理處、森林公安局、國際合作（zuò）與林業（yè）產業處、林檢局等單位主要負責同誌為成員。領導小組（zǔ）下設辦公室，邱輝（huī）兼任辦公室主任（rèn）。各級重大林業有害生物防治指揮機（jī）構應成（chéng）立相應組織，統一協調行動開展。
三、任務和內容
（一）宣傳、動員部署（shǔ）鬆材線蟲病疫木檢疫執法專項行動
1.動員部署。召（zhào）開全省鬆材線蟲病疫木檢疫執法（fǎ）專項行動動（dòng）員部署會。（責任單位：林檢局、辦公室，各市重大林業有害生物防治指揮部）
2.強化宣傳。做好鬆材線蟲病危害性、嚴重性及《植物檢疫條例》《安徽省林業有害生（shēng）物防治條例》，國家林草局新修訂（dìng）的《鬆材線蟲病疫區和疫（yì）木管理辦法》《鬆材線蟲病防治方案》等宣（xuān）傳普及。（責任（rèn）單位：林檢（jiǎn）局、辦公（gōng）室，各市重大林（lín）業（yè）有害生物防治指揮部）
（二）鬆木及其製品檢疫排查
合肥、蚌埠、淮南、滁（chú）州、六安、馬鞍（ān）山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安（ān）慶、黃山12個（gè）市，要以縣（xiàn）級行政區為單位，全麵排查轄區（qū）內（nèi）采伐、運輸、加工（gōng）、經營和使用本地鬆木（mù）及其製品情（qíng）況，其（qí）中的鬆材線蟲病疫區還應全麵徹（chè）底排查轄區內非除治性采伐情（qíng）況，發現違規采伐鬆木行為，要如實逐級上報省重大林業有害生物防治指揮部（bù）辦公室。全省16個設區市都（dōu）要全麵深入排查異（yì）地調入鬆木及（jí）其製品情況，查清異地調（diào）入鬆木及其製品的來源，準確（què）登記（jì）數量、原產地、生（shēng）產單位、聯係電話等信息，並完整填寫《異地調入鬆木及其製品情（qíng）況登（dēng）記表》（附件3）；各市重大林業有害生物防治指揮部要對轄區上報的《異地調入鬆木及其製（zhì）品情況登（dēng）記表》進行核查匯總（zǒng），上報省（shěng）重大林業有害（hài）生物防治指揮部辦公室。
3.疫區非（fēi）除（chú）治性采伐情況排查。有鬆（sōng）材線蟲病疫情的合肥、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山10個市，尤其是滁州、六（liù）安、宣城、銅陵、池州、安慶市要按（àn）照《鬆材線蟲病疫區和疫木管理辦法》規定，結合實（shí）際，全麵徹底排查轄區內非除治性采伐情況，重點排查各林場、建（jiàn）設（shè）項目（mù）審批（pī）林地的鬆林采伐。（責任單（dān）位：林檢（jiǎn）局、資源（yuán）處，有關市重大林業有（yǒu）害生物防（fáng）治指揮部）
4.重（chóng）要自然保護地排查。重點（diǎn）對省政府劃定的黃山風景區（qū）、九華山風景（jǐng）區、天柱山風景區、皖南古村落(西遞、宏村)、牯牛（niú）降國家級自然保護（hù）區（qū）、雲嶺新四軍軍（jun1）部舊址、天馬國家級自然保（bǎo）護區7個省級鬆材線蟲病重點預防（fáng）區和清涼峰、鷂落坪、古井園3個森林（lín）生態（tài）類型國家（jiā）級自然保護區開展地毯式排查，重點排查區域內使用鬆木及其製品建（jiàn）造木屋、涼亭、民宿等情況，每半月排查一次，堅決杜絕一切鬆木及其製品進入。（責任單位：林檢局、保護地處，有關市重大林業有害生物防治指揮部）
5.非集中除治期（qī）采伐鬆木情（qíng）況排查。合肥、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖（hú）、宣城、銅陵、池（chí）州、安慶、黃山（shān）10個市要進行地毯式排查，在非集中除治（zhì）期（qī）發現有（yǒu）采伐鬆樹的，要立即采取隔離、除害措施。（責任單位：林檢局、資源處，有關市（shì）重大林業有害生物（wù）防治指揮部）
6.運輸鬆木及其製品情況排（pái）查（chá）：合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山12市，要（yào）對木材運輸企（qǐ）業（個人（rén））、木材集散地全麵（miàn）徹底排查。（責任單位：林（lín）檢局、森林公安局、資源處，有關市重大（dà）林業有害生物防治指揮部）
7.加工、經營和使用鬆木及（jí）其製品情況排查：合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安（ān）慶、黃山12個市，對加工、經（jīng）營和使用鬆木及其製品（pǐn）的企業（個人）全麵排查（chá）。（責任單位：林檢局、森林公安局、國際合作與林業產（chǎn）業處，有關市重大林業有害（hài）生物防治指揮部）
8.清（qīng）理山場（chǎng）及（jí）附近居民房前屋後鬆木（薪材）排查：合肥、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖（hú）、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山10個市要對清理山場及（jí）附近居（jū）民房前屋後（hòu）進行全麵排（pái）查，對擅自撿拾、挖（wā）掘、采伐的（de）枯死鬆樹及（jí）剩餘物，要依法清剿沒收，集中焚燒銷毀。（責任單位：林檢（jiǎn）局、森林公（gōng）安局，有關市重大林（lín）業有害生物防治指揮（huī）部）
9.異地調入鬆木（mù）及（jí）其製品情況排查。所有設區（qū）市，要以縣級行政區為單位，深入排查異地調入鬆木及其製品情況。重點排查涉（shè）及運輸、加工、經營、使用電纜盤、光纜盤、托盤、坑（kēng）木（mù）、木質包裝箱等鬆木製品的單位（wèi）和個人，以及公路、鐵路、電力、通訊、建築等部門（mén）（係統）的工（gōng）程施工單（dān）位，查看是否依法辦理檢疫（yì）手續，對使用鬆木的電纜盤、光纜盤、包裝箱等，要查（chá）清原產地（dì）信息。（責（zé）任單位：林檢局、森林公安（ān）局、國際合（hé）作與林業（yè）產業處（chù），各市重大林（lín）業有害生物防治指揮部）
10.檢查站檢疫檢查。全省所有木竹（zhú）檢（jiǎn）查站和森林植物（wù）檢疫檢查站（zhàn），要實行24小時值班，嚴查過往（wǎng）運有木製品的車輛。對來自疫（yì）區和調入、運經鬆材線蟲病重點預防（fáng）區的（de）鬆木及其產品進行重點檢疫檢查。（責任單位（wèi）：林檢局、資源處，各市重大林業（yè）有害生物防治指揮部）
11.取（qǔ）樣鑒定。在排查過程中，發現從（cóng）鬆材線蟲病疫區調入（rù）的，或者有鬆材線蟲病疑似（sì）症狀的鬆木及其製品，要及（jí）時取樣鑒定。（責（zé）任單位：林檢局，有關市重大林業有害（hài）生物防（fáng）治（zhì）指揮（huī）部）
（三）嚴（yán）格查處違法違規行為
12.立案查處。排查過程中，發現違反（fǎn）《植物檢疫條例》《安徽省林業有害生物防（fáng）治條例》等相關法律法規的（de）行為（wéi），能夠立即查處的要立即查處，不（bú）能夠立即查處的要先向企業（個人）下達限期整改通知書，再組織查處（chù）。對發現引起疫情或者有（yǒu）引起（qǐ）疫情（qíng）危險的，要依據“妨害動植物防疫、檢疫罪”的立案追訴標準進（jìn）行立案（àn）查處。（責任單位：林檢局、森林（lín）公安局，各市（shì）重大林業有害生物防治指揮部）
13.除害處理。對（duì）發現的疫木（帶（dài）疫鬆木）及其（qí）製品要在取（qǔ）證、查處後（hòu）及時依法依規銷（xiāo）毀。（責任單位：林檢（jiǎn）局、森（sēn）林公安局，各市重大林業（yè）有害生物防治指揮部）。
（四（sì））追蹤調查異地調入鬆木及其製品來源情況
14.追蹤調查。對（duì）排查發現的異地（dì）調入鬆木（mù）及其製（zhì）品，及時（shí）開展追（zhuī）蹤調查，逐一查清來源。其中，涉及跨縣（區（qū）、市）的，由所（suǒ）在地設區市重大林業有害生物防治指揮部辦公室組織追蹤（zōng）調查；涉及本省跨市的以及跨省的，由省重大林業有害（hài）生物防治指揮部辦公室組織開展追蹤調查。（責任單（dān）位：林檢局、森林公安局，各市重大林（lín）業有害生物防治指揮部）
15.案件督辦。涉及偽造檢疫證書、跨省調運疫木及其製（zhì）品等情節特別惡劣、影響較大的重大典型案（àn）件，由省、市重大林（lín）業有害生物防治指揮部辦公室（shì）掛牌督辦。（責任單位（wèi）：林（lín）檢局、森林公安局，各市重大林業有害生物防治指揮部）。
16.整改落實。對於疫木（mù）監管不嚴，造成疫木流失（shī）的地方，要深入開展整改工作，查找在鬆材線蟲病疫木監（jiān）管（guǎn）工作中存在的不足和問題，製定切實可行的整改方案。（責任單位：林檢局、辦公室，各市（shì）重大林業有害生物防治（zhì）指揮部）
（五）構建疫木（mù）檢疫執法長效機製（zhì）
17.將本次（cì）專項（xiàng）行動（dòng）與日常檢疫（yì）執（zhí）法及我省2018年開展的鬆材線蟲（chóng）病重點（diǎn）預防（fáng）區檢疫（yì）執法專項行動緊密結合，及時總結經驗、做（zuò）法，建（jiàn）立健全市場監管、公安、交通運輸、住房城鄉建設（shè）、林業、通信（xìn）、電力等部門間（jiān）檢疫執法聯動機製，建立完善資（zī）源、森林公安、林檢等林業行（háng）業內部機構的聯合檢疫（yì）執法（fǎ）機製，協同、定期開展檢疫執法行動。（責任單位：林檢（jiǎn）局、資源處、森林公（gōng）安局（jú），各市重（chóng）大林（lín）業有害生物（wù）防（fáng）治指揮部）
18.完善檢疫違法違規案件的查處、移送等程序，確保違法（fǎ）違規案件得到有效查處。在疫木檢疫排查、疫源追溯、案件查辦等方麵，積極探索行之有效的製度機製。（責任單位：林檢局、森林公（gōng）安局，各市（shì）重大林業（yè）有害生物防治指揮部）
19.行動督查督辦（bàn）。行（háng）動期間（jiān），省重大林業有害生物防治（zhì）指揮部辦公室將組織若幹個督導組，適時進行重點督導，對存在組織不力、違（wéi）規不究、違法不查、有案不辦、以罰代刑、推諉扯皮、排查登記不實、瞞報、漏報、少（shǎo）報等（děng）問題突出的地方將下發《督辦通知》，限期整（zhěng）改（gǎi）；或依（yī）據《黨政領導幹部（bù）生態環境損害責任追究辦法(試行)》《安徽省黨政（zhèng）領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，依（yī）法依規對有關市、縣（市、區（qū））政府、林業主管部門負責同誌進行約談（tán）。（責任單位：林檢局、辦（bàn）公室、生態修複（fù）處、資（zī）源（yuán）處、保護地處、森林公安局、國際合作與林業（yè）產業處，各市重大林業有害生物防治（zhì）指揮部）
四、時間安排
本（běn）次專（zhuān）項行動分（fèn）為動員部（bù）署階段、行動階段、總（zǒng）結階段，2019年12月底結束。
（一）動員（yuán）部署階段（5月）。根據省鬆材線蟲病疫木（mù）檢疫（yì）執法專項行動實（shí）施方案，各市要結合實際製定鬆材線蟲病疫木檢疫執法專項行動實施細則，進一步（bù）細化行動實施方案，落實責任，明（míng）確工作任務和分工（gōng）。行動（dòng）實施細則於（yú）5月底前報（bào）省重大林（lín）業有害生物防治指揮部（bù）辦公室。
（二）行動階段（duàn）：（6-11月）。全麵開展排查和追蹤調查工作。8月31日前完成排查和調查任務（wù）。各設區（qū）市重大林（lín）業有害（hài）生物防治指揮部於9月10日前將轄（xiá）區內《異地調入鬆木及其（qí）製品情況登記表》（附件3）匯總後報省重大林（lín）業有害生物防（fáng）治指揮（huī）部辦公室。省重大林業有害生物防治指揮部辦公室將結合國家林業和草原局的要求及各地上報異地（dì）調入鬆木及其製品情況（kuàng）組織相關市開展追蹤調查工作。
行動階段，各（gè）市重大林（lín）業（yè）有害（hài）生物防治指揮部辦公（gōng）室每月（yuè）要對行動開（kāi）展情況、案件查處情況（kuàng）、重點案件督辦情況等及時匯總總結。分別於7月10日、8月10日、9月10日前將上月行（háng）動開展情況報送至省重大林業有害生物（wù）防治指揮部辦公室。
（三）總結階段（duàn）（12月）。認（rèn）真總結本次專項行動（dòng）的經驗和做法，分析查找存在的問題和不足，製定切實可行的整改方案，深入開展整改工作。各市重大林業有害生物防治指揮部於12月10日前，將本（běn）轄區內的執法專項行動工作總結、《鬆材線蟲病疫木檢疫執法（fǎ）專項行動匯總表》（附件4）、涉及本轄區內調出鬆木（mù）及其（qí）製品追蹤調查情（qíng）況（包括鬆木及其製品的來源情況、帶疫情況、查處結果等），以及查處的典型案例報省重大林業有害（hài）生物防治指揮（huī）部辦公室。
五、行動要求（qiú）
（一）強（qiáng）化組織（zhī）領導，落（luò）實林長責任。各市重大林業有害生物防治指揮機構（gòu）要充分認識開展本次專項執法行動的重要意義，要（yào）切實加強組織領導（dǎo），成立專項行動領導（dǎo）小組，落實責任分工、主動作為。落實（shí）各級林長護（hù）綠管綠責任，市縣級林長要切實履行組織指導、統籌協調職責，鄉村級林長要（yào）做好負責區域（yù）的專（zhuān）項行動宣傳（chuán）發動工作，保障行動實施。
（二）主動（dòng）加強協作，形成（chéng）執法合力（lì）。加強市場監管、公安、交通運輸、住房城鄉建設、林業、電力、通信等重大林業有害生物防治指揮部成員單位的（de）協作，及時協調解決執（zhí）法行動中遇到的問題（tí）。要加強林業部門內部機構（gòu）協作，統一協調資源、森林公安、林檢等內（nèi）部機（jī）構，充分發（fā）揮林（lín）業工作站和森林植物檢疫檢查站的作用（yòng），整合（hé）執法力（lì）量，聯合開展行動。涉（shè）及異地調入疫木及其製品的調入地和調出地要加（jiā）強溝通配合，協同開展疫木及其製品來源的追蹤調查和違（wéi）法違規行為的（de）查處等工作。
（三）強化（huà）督查督辦，務求取得實效。各（gè）市重大（dà）林業有害生物防治（zhì）指揮機構（gòu）要通過明查（chá）暗訪等方式加強（qiáng）對轄區內縣（區、市）專項行動（dòng）開展的督查督辦，要（yào）做到督查（chá）全覆蓋，督促（cù）各（gè）縣（區、市）做到監管到位，執法有力，不走過場，不留死角，對專項行動走過場、敷衍塞責、“大事化小、小事（shì）化了”的單位要督促整改。
（四）嚴（yán）格執法（fǎ）監管（guǎn），切實整改到位。各地（dì）要按照“誰執法、誰負責”的原則，落實檢疫執法責任製度。要（yào）堅持邊排查（chá）邊查處邊整改（gǎi）的原（yuán）則，認真（zhēn）組織查處和（hé）整改。要提高查案辦案能力，通過掛牌督辦等方式，集中執法（fǎ）力量（liàng），查處一批大案要案。要加強行政執法與刑事司法的銜接，達（dá）到刑（xíng）事立（lì）案（àn）標準的，要按照相關規定及時移（yí）交公安機關查（chá）處，嚴禁出現有（yǒu）案不（bú）移的現象。所有案件逐一登記，異地調入鬆木及其製品案件要（yào）建立銷號和存檔備（bèi）案製（zhì）度，定期銷號，並（bìng）將查處整改材料存檔備案。
（五）廣泛開展宣傳（chuán），鞏固行（háng）動效果。各地要堅持正麵宣（xuān）傳（chuán）為主、曝光典型違章案件，實行正麵宣傳（chuán）教（jiāo）育與嚴格處罰相結合（hé），通過廣播、電視、報刊、網絡等（děng）媒體，多形式多層次地開展法律法規和專項行動宣傳活動，營造良好（hǎo）氛圍。
（六）嚴守時間（jiān）節點，報送材料。各市重大林業有害生（shēng）物防治指揮機構要嚴格按照實（shí）施方案（àn）要求（qiú）報送相關材料。