無人駕駛航空器飛（fēi）行管（guǎn）理暫行（háng）條例

無人駕（jià）駛航空器飛行管理暫行條例

　　第（dì）一章（zhāng）　總則

　　第一條　為了規（guī）範無人駕駛航空（kōng）器飛行以及有（yǒu）關活動，促進無人駕駛航空器產業健（jiàn）康有序發展，維護（hù）航空安全、公（gōng）共安全、國家安全，製定本條例。

　　第二（èr）條　在中華人民共和國境內從事無人（rén）駕駛航空器（qì）飛行以及有（yǒu）關活動，應當遵（zūn）守本條例（lì）。

　　本條例所稱無人駕駛（shǐ）航空器，是指沒有機載（zǎi）駕駛員、自備動力係統的（de）航空器。

　　無人駕駛航空器按照性能指標（biāo）分為微型、輕（qīng）型、小型、中型和大型（xíng）。

　　第三（sān）條　無人駕駛航（háng）空器飛行管（guǎn）理工作應當堅持和加強黨（dǎng）的（de）領導，堅持總體國家（jiā）安全觀（guān），堅持安全（quán）第一、服務發展、分類（lèi）管理、協同監管的原則。

　　第四條　國家空中交通管（guǎn）理領導機構統一領導全（quán）國無人駕駛航空器（qì）飛行管理工作，組織協（xié）調解決（jué）無人駕駛航空（kōng）器管理工作中的重大問題。

　　國務院民用航空、公安、工業和信息化、市場監督管（guǎn）理（lǐ）等部門按照（zhào）職責分工負責全國無人駕駛航空器有（yǒu）關管理工（gōng）作。

　　縣級以上地方人民政府及其（qí）有關部門按（àn）照職責分工負責（zé）本（běn）行政區域內無人駕駛航空器有關管理工作。

　　各級（jí）空中交（jiāo）通管理機構按照職責分工負責本責任區（qū）內無人駕駛航空（kōng）器飛行（háng）管理工作。

　　第五條　國家鼓勵無人駕駛航空器（qì）科研（yán）創新及其成果的推廣應用，促進無人駕駛航空（kōng）器與大數據、人工智能（néng）等新技術融合創新。縣級以上人民政府及其有關部門應當為無（wú）人駕駛航空器科研創新及其成果的推廣應用提供支持。

　　國家在確保安全的前提下積極創新（xīn）空域供（gòng）給和（hé）使用機製，完善無人駕駛航（háng）空器飛行配套基礎設施和服務體係。

　　第六條　無人駕駛航空（kōng）器有關行業協會應當通過製（zhì）定、實施團體標準（zhǔn）等（děng）方式加強行（háng）業自律，宣傳無（wú）人駕駛航空器（qì）管理法律法規及有關知識，增（zēng）強有關（guān）單位和（hé）人員依法開展無（wú）人駕駛航空器飛（fēi）行以及有關活動的意識。

　　第二章　民用無人駕駛航空器及操控員管理

　　第（dì）七條　國務院標準化行政主管部門和國務院其他有關部門按照（zhào）職責分工組（zǔ）織製定（dìng）民用無人（rén）駕駛航空器係統的設（shè）計、生產和使用（yòng）的國家標準、行業標準（zhǔn）。

　　第八條　從事中型（xíng）、大（dà）型民（mín）用無人駕駛航空器係統的設計、生產、進口、飛行和維（wéi）修活動，應當依法向國務（wù）院民用航空主管部門申請取得適航許可。

　　從事微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器係統（tǒng）的設計、生產、進口、飛行、維修以及組裝、拚裝活動，無需（xū）取得適（shì）航許（xǔ）可，但相關產（chǎn）品應當符合產品質量法律法規的有關規定以及有關強製性國家標準。

　　從事民用無人駕駛航空器係（xì）統的設計、生產、使用活（huó）動，應當符合國家有關實名登記激活、飛行（háng）區域限製、應急處（chù）置（zhì）、網絡信息（xī）安全等規定，並采取有（yǒu）效措施減少大氣汙染物和噪聲排放。

　　第九條　民用無人駕駛航空器係統生產者應當按照國務院工業和（hé）信息化主管部門（mén）的規定為其生產的無人駕駛航（háng）空器設置唯一產品識別碼。

　　微型、輕型、小型民用無人駕駛（shǐ）航空器係統的生產者應當在無人駕駛航空器機體標注（zhù）產品類型以及唯一產品識別碼等信息，在產品外包裝顯著位置標明守法運行要求和風險警示。

　　第十（shí）條　民用無人駕（jià）駛（shǐ）航空器所有者應當依法進行實名登記，具體辦法由國務（wù）院民用航（háng）空主管部門會同有關部門製定。

　　涉及境外飛行（háng）的民用無人駕駛航空器，應當依法進行國籍登記。

　　第十一條　使用除微型以外的民用無人駕駛航空器從事飛行活（huó）動的單位（wèi）應當具備下列（liè）條件，並向國（guó）務院民用航空主管部（bù）門或者（zhě）地區（qū）民（mín）用航空管理機構（以下統（tǒng）稱民（mín）用航空管理部門）申請取得民用無人駕駛航空器運營合格證（zhèng）（以下簡稱運營（yíng）合格證）：

　　（一）有實（shí）施安全運營所需的管理（lǐ）機構、管理人員和符合本條例規定的（de）操控人員；

　　（二）有符合安全（quán）運（yùn）營要求的無人駕駛航空器及有關設施、設備；

　　（三）有實施安全運營所需的管理（lǐ）製度和操作規程，保證持續具備按照製度和規程（chéng）實施安（ān）全運營的能力；

　　（四）從（cóng）事經營性活動的單（dān）位，還應當為營利（lì）法（fǎ）人。

　　民用航空管理部門收到申請後，應當進行運營安全評估，根據評估結果（guǒ）依法作出許可或者不予許可的決定。予（yǔ）以許（xǔ）可的（de），頒發運營合格證；不予（yǔ）許可的，書麵通知申請人並說明理由。

　　使（shǐ）用最大起飛重量不超過150千克的農用無人（rén）駕駛航空器（qì）在（zài）農林牧漁（yú）區（qū）域上（shàng）方的適（shì）飛（fēi）空（kōng）域內從（cóng）事（shì）農林牧漁作業飛行活動（以下稱常規農用無人（rén）駕駛航（háng）空（kōng）器作業飛行活動），無（wú）需取得運營合格證。

　　取得運營合格證後從事經營性通用航空飛行活動，以及從事常規農用無人駕駛航空器作業飛行（háng）活動，無需取得通用航空經營許可證和運行合格證。

　　第十二條　使用民用無人駕駛航空（kōng）器從事（shì）經營性飛行活動，以及使（shǐ）用小型、中型、大型民用（yòng）無人駕駛航空器從事非經（jīng）營性飛行活動，應當依法投保責任保險。

　　第十三條　微型（xíng）、輕型、小型民用（yòng）無（wú）人駕駛航空器係統投放市場後，發現存在缺（quē）陷的，其生產者、進口商應當停止生產、銷售，召回缺陷產品，並通知有關經營者、使用者停止銷（xiāo）售、使（shǐ）用。生（shēng）產者、進口商未（wèi）依法實施召回的，由國務院市場監（jiān）督管理部門依法責令召回。

　　中型、大型民用無人駕駛航空器係統不能（néng）持續處於適航狀態的，由國務院（yuàn）民用航空主管部（bù）門依照有關適航管理的規定處（chù）理。

　　第十（shí）四條　對（duì）已經取得適航許可的民用無人駕駛航（háng）空器係統進（jìn）行重大設計更（gèng）改並擬（nǐ）將其用於飛行活動的（de），應當重（chóng）新申請取得適航許可。

　　對微型、輕型、小型民用無人駕駛航空（kōng）器係統進行改裝的，應（yīng）當符合有關強製性國家標準。民用無人駕駛航空器係統的空域（yù）保持能（néng）力（lì）、可靠被監視能力、速度或者高度等出廠性能以及參數發生（shēng）改變的（de），其所有者應（yīng）當及（jí）時在無人（rén）駕駛航空器一體化綜合監管服務平台更新性能、參數信息。

　　改裝（zhuāng）民用無人駕駛航空器的，應當遵守改裝（zhuāng）後所屬類別（bié）的管理規定。

　　第十五條　生產（chǎn）、維（wéi）修、使用民用無人（rén）駕駛航空器係統（tǒng），應當遵守無線（xiàn）電管理法律法規（guī）以及（jí）國家有關規定。但是，民用無人（rén）駕駛航空器係統使用國家無線電管理機構確定的（de）特定無線電頻率，且有關無線電發射設備取得無線電發射設備型號核（hé）準的，無需取得無線電頻率使用許可和無線電台執照。

　　第十六條　操控小型、中型、大型（xíng）民用無人駕（jià）駛航空器飛行的人員應當具備下列條件，並向國務院民用航空主管部門申請取得相應民用（yòng）無人駕駛（shǐ）航空器操控（kòng）員（以下簡稱（chēng）操控員）執（zhí）照：

　　（一）具（jù）備（bèi）完全（quán）民事行為能力；

　　（二）接受（shòu）安全操控培訓（xùn），並經民用（yòng）航空（kōng）管理部門考核合格；

　　（三）無可能影響民用無人駕駛航空器操控行為的疾病病史，無吸毒行（háng）為記（jì）錄；

　　（四）近5年內無因危害國家安全、公共安全或（huò）者侵犯公（gōng）民人身權利、擾亂公（gōng）共秩序的故（gù）意犯（fàn）罪受（shòu）到刑事處罰的記錄。

　　從事（shì）常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動的人員無需取得操控員執（zhí）照，但應當由農用無人駕駛航空器係（xì）統生產者按照國務院民用航空、農業農村主管（guǎn）部門規（guī）定的（de）內容進行培訓和考（kǎo）核，合格後（hòu）取得操作證書。

　　第十（shí）七條　操控微型、輕型民用無人駕（jià）駛航空器飛行的人員，無需取得操控員（yuán）執（zhí）照，但應（yīng）當熟練掌握有關機型操（cāo）作方法，了解風險警示信息和有關管理製度。

　　無民事行為能力人隻能（néng）操控微型民用無人駕駛航空器飛行（háng），限製民事行為能力人隻能操控微型、輕型民用（yòng）無人駕（jià）駛航空（kōng）器飛行。無民（mín）事行為能力（lì）人（rén）操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限製民事行（háng）為能力人操控輕型（xíng）民用無人駕駛航空器飛行，應當由符合前款（kuǎn）規（guī）定條件的完全民事行為能（néng）力人現場指（zhǐ）導。

　　操控輕型民用無人駕駛航空器在無（wú）人駕駛航空器管製空域內飛行的（de）人員，應當具有完全民事（shì）行為能力，並按照國務院民用航空主管部門（mén）的規定經（jīng）培訓合格。

　　第三章　空域和飛行活動（dòng）管理

　　第十八條　劃設無人駕駛航空器飛行空域應當遵循（xún）統籌配置、安全高效原（yuán）則，以隔離（lí）飛行為主，兼顧融（róng）合飛行需求，充分考慮飛行安（ān）全和公（gōng）眾利益。

　　劃設無人駕駛航空器（qì）飛行空域應當明確（què）水平、垂直範圍和使用時間。

　　空中交通管理（lǐ）機構應當為無人駕駛航空器執行（háng）軍事、警察（chá）、海關、應急管理飛行任（rèn）務（wù）優先劃設空域。

　　第十九條　國家（jiā）根據需要劃設無人駕駛航空器管製空域（以下簡稱（chēng）管製空域）。

　　真高120米以（yǐ）上空域，空中禁區、空中限製區以及周邊空（kōng）域，軍用航（háng）空超低空飛行（háng）空域，以及下列區域上方的空域應當劃設為管製空域：

　　（一）機場以（yǐ）及周邊一定範圍的（de）區域；

　　（二）國界線、實際控（kòng）製線、邊境線向我方一側（cè）一定範（fàn）圍的區域；

　　（三）軍事禁區、軍事（shì）管理（lǐ）區、監管場所等涉密單位（wèi）以及周邊一定範圍的（de）區域；

　　（四）重要軍工設施保護區域（yù）、核設施控製區域、易燃（rán）易爆等危險品的生產（chǎn）和倉儲區域，以及可燃重要物資的大型倉儲區域；

　　（五）發電廠、變電站、加油（氣）站（zhàn）、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大（dà）水利設施（shī）、港口、高（gāo）速公路、鐵（tiě）路電氣化線路等（děng）公共基礎設施以及周（zhōu）邊一定（dìng）範圍的區域和飲用水（shuǐ）水源保護區；

　　（六）射電天文台、衛星測（cè）控（導航）站（zhàn）、航空無線電導航台、雷（léi）達站等需要電磁環境特殊保護的設施以（yǐ）及周邊一定範圍的（de）區域；

　　（七）重要（yào）革命紀念地、重要（yào）不可移動文物以及周邊一定範圍的區域；

　　（八）國（guó）家空中交通管（guǎn）理領導機構（gòu）規定的（de）其他（tā）區域。

　　管製空域的具體範圍由各級空中交（jiāo）通管理機構按照國家空（kōng）中交通管理領導機構的（de）規定確（què）定，由設區的市（shì）級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔（dān）相應職責的（de）單位發布航行情報。

　　未經空中（zhōng）交通管理機構（gòu）批（pī）準（zhǔn），不得在管製空域內實施無人駕駛航空器飛行活動。

　　管製空域範圍以（yǐ）外的（de）空域為微（wēi）型（xíng）、輕型、小型無人駕駛航空（kōng）器的適飛空域（以下簡稱適飛（fēi）空域）。

　　第二十條　遇有特殊情況（kuàng），可（kě）以臨（lín）時增加管（guǎn）製空域，由空中交通（tōng）管理機構（gòu）按照國（guó）家有關規（guī）定（dìng）確定有（yǒu）關空域的（de）水（shuǐ）平、垂直範圍和使用時間。

　　保障國家（jiā）重（chóng）大活動以及其他大型活動的，在臨時增加的管（guǎn）製空域生效24小（xiǎo）時前，由設區的市級以上地方人民政府發布公（gōng）告，民用航空管理部門和承（chéng）擔相應（yīng）職責的單位發布航行情報。

　　保障執行軍事任務或者反恐維穩、搶險救災、醫療救護等其他緊急任務的，在臨（lín）時增加的管製空域（yù）生效30分（fèn）鍾前，由設區的市級以上地方人民政府發布緊急公告，民用航空管理部門和承擔相應職責的單位發布航行情報。

　　第二十一條　按照國家（jiā）空中交通管理領導機構的規（guī）定需（xū）要設置管製空域的地麵警示標誌的，設區的市級人民政府應當（dāng）組織設置並加強日常巡查（chá）。

　　第二十二條　無人駕駛航空器通常應（yīng）當與有人駕駛航空器隔離飛行。

　　屬於下列（liè）情形之一的，經空中交通管理機構批準，可以進行融合飛行：

　　（一）根據任務或者飛行課目需要，警察、海關（guān）、應急管理部門轄（xiá）有的無人駕駛航空器（qì）與本部門、本單位使用的有人駕駛航空器在同一空域或者同一（yī）機場區域的飛行；

　　（二）取得適航許可（kě）的大型無（wú）人駕駛（shǐ）航空器的飛行；

　　（三）取得適航（háng）許可的中型無人駕駛航空器不超過真高300米（mǐ）的飛行；

　　（四）小型無人駕駛航空器不超過真（zhēn）高300米的飛行；

　　（五）輕型無人（rén）駕駛航空器在適飛空域上方不超過真高300米的飛行。

　　屬（shǔ）於下列情形之一的，進行融合飛行無需（xū）經（jīng）空中（zhōng）交通管理機構批準：

　　（一）微型、輕型無人駕駛航空器在（zài）適飛空域內的（de）飛行；

　　（二）常規農用無人駕駛航空器作業飛（fēi）行（háng）活動。

　　第二十三條　國家空中交通管理領導機構統籌（chóu）建設無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平台，對全國無人駕駛航空器實施動態監管與服務。

　　空中交通管（guǎn）理機構和民用航空、公安、工業（yè）和信息化等部門、單位按照職責分工采集無（wú）人駕駛航（háng）空器生產、登記、使用的有關信息，依托無（wú）人駕駛（shǐ）航空器一體化綜合監管服務平台（tái）共享（xiǎng），並采取相應措施保障信息安全。

　　第二十四條　除（chú）微型以外的無人駕駛航空器實施飛行活動，操控人員應當確保無人駕駛航空器能夠按照國家（jiā）有關規定向無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平台報送識（shí）別信息。

　　微型、輕型、小型無人駕駛航空器在飛行（háng）過程中應當廣播式自動發送識別信息。

　　第二（èr）十五條　組織無（wú）人（rén）駕駛航空器飛行活動（dòng）的單位或者個人應（yīng）當遵（zūn）守有關法律法規和規章製度（dù），主動采取事（shì）故預防措（cuò）施（shī），對飛行安全承（chéng）擔主體責任。

　　第二十六條　除本條例第三十一條另有規定外，組織無人駕駛航空器飛行活動的單（dān）位或者（zhě）個人應當在（zài）擬（nǐ）飛行前1日12時前向空（kōng）中交通（tōng）管（guǎn）理機構（gòu）提出（chū）飛（fēi）行活動申請。空中交通管理機構應當在飛行前1日21時前作出批準或者不予批準的決定。

　　按（àn）照（zhào）國家空中交通管理（lǐ）領導機構的規定在固定空域內實（shí）施常態飛行活動的（de），可以提出長期飛行活動申請，經批準後實施，並應當在擬飛行前1日12時前將飛行計（jì）劃報空中交通管理機構備案。

　　第二十七條　無人駕駛（shǐ）航（háng）空器（qì）飛行活動申請（qǐng）應當包括（kuò）下列內容：

　　（一）組織飛行活動的單位或者個人、操控人員信息以及有（yǒu）關資質證書；

　　（二）無人駕駛航空器的類型、數量、主要性能指標（biāo）和登記（jì）管理信息；

　　（三）飛行任務性（xìng）質和飛行方式（shì），執行國家規定的特（tè）殊通用航空飛行任務的還應當（dāng）提供有效的任務批準文件；

　　（四）起（qǐ）飛、降落和備（bèi）降機場（場地）；

　　（五）通信聯絡方法；

　　（六）預（yù）計飛行開始、結束時刻（kè）；

　　（七）飛行航線、高度、速度和空域範（fàn）圍，進出（chū）空域方法；

　　（八）指揮控製鏈路無線（xiàn）電頻率以及占用帶寬；

　　（九）通信、導（dǎo）航和被監視能力；

　　（十）安裝二次雷達應答機或者有關自動監視設備的，應當注明代碼（mǎ）申請；

　　（十一）應急處置程序；

　　（十二）特殊飛（fēi）行保障需求；

　　（十三）國（guó）家空中交（jiāo）通管理領導機構（gòu）規定的與空域（yù）使用和（hé）飛行安全有關的其他必要信（xìn）息。

　　第（dì）二十八條　無人駕駛（shǐ）航空器飛行活動申請按照下列權限批準：

　　（一）在飛行管製（zhì）分區內飛行的（de），由負責該飛行（háng）管製分區的空中交通管理機構批準；

　　（二）超出飛行管製分區在飛行（háng）管製區內（nèi）飛行的，由負責該飛行管製區的空中交通管理機（jī）構批準；

　　（三）超出飛行管製區飛行的，由國家（jiā）空（kōng）中交通管（guǎn）理領導機構授權的空中交通管理機構批準。

　　第二十九條　使用無人駕駛航空器執行反恐維穩、搶險救災、醫療救護等緊急任務的（de），應當在計劃起飛（fēi）30分（fèn）鍾前向空中交（jiāo）通管理機構提出飛行活動申（shēn）請。空中交通管理機構應當在起飛10分鍾前作出批準或者不予批準的決定。執行（háng）特別緊急任務的，使用（yòng）單位（wèi）可以隨時提出飛行活動申請。

　　第三十條　飛行（háng）活動已獲得批準（zhǔn）的單位或者個人組（zǔ）織無人駕駛航空器飛（fēi）行活動的，應當在計劃起飛（fēi）1小時（shí）前向空中交通管理機構報告預計起飛時（shí）刻和（hé）準備情況，經（jīng）空中交（jiāo）通（tōng）管理機構確認後方可起飛。

　　第三十一條　組（zǔ）織無人駕駛航（háng）空器實施下列飛行活動，無需向空（kōng）中交（jiāo）通管理機構提（tí）出飛行（háng）活動申（shēn）請：

　　（一）微型、輕型、小型（xíng）無人駕駛航空器在適飛空域內的飛行活動（dòng）；

　　（二）常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動；

　　（三）警察、海關、應急管理部門轄（xiá）有的（de）無人駕駛航空器，在其駐地、地麵（水麵）訓練場、靶場等上方不超過真高120米（mǐ）的（de）空域內的（de）飛行活（huó）動（dòng）；但是，需在計劃起飛1小（xiǎo）時前（qián）經空中交通管理機構確認後方可起飛；

　　（四）民用無人駕駛航空器在民用運輸機場管製地帶內執行巡檢、勘察、校驗等飛行任務；但是，需定期報空中交通管（guǎn）理機構備案（àn），並在計劃（huá）起飛1小時前經空中交通管理機構確認（rèn）後（hòu）方可（kě）起（qǐ）飛（fēi）。

　　前款規定的飛行活動存在下列情形之（zhī）一的，應當依照本條例第二十六條的規定提出（chū）飛行活動申請：

　　（一）通過通信基站或（huò）者互聯網進行（háng）無人（rén）駕駛航空（kōng）器中繼飛行；

　　（二）運載危險品（pǐn）或者投放物品（常（cháng）規農（nóng）用無人駕駛航空器作業飛行活動除外）；

　　（三）飛越集會人（rén）群上空；

　　（四）在移（yí）動的交通工具上（shàng）操控無人駕駛航空器；

　　（五）實施分布式操作或者集（jí）群飛行。

　　微型、輕型（xíng）無人駕駛航空器在適飛空域內飛行的，無需取得（dé）特（tè）殊通用航空飛行任務批準文件。

　　第三十二（èr）條（tiáo）　操控無人駕駛航空器實施飛（fēi）行活（huó）動，應當遵守下列行為規範：

　　（一）依法取（qǔ）得有關（guān）許可證書、證件，並在實施（shī）飛行活動時隨身攜帶備查（chá）；

　　（二）實施飛行活動（dòng）前做好安全（quán）飛行準備（bèi），檢查無人駕駛航空器狀態，並及時更新電子圍欄等信息；

　　（三）實時掌握無人駕駛航空器飛（fēi）行動態，實施需經批（pī）準的飛（fēi）行活動應當與空中交通管理機構保持通信聯絡暢通，服從空（kōng）中交通管理，飛行結（jié）束後（hòu）及時報（bào）告；

　　（四）按照國家（jiā）空中交通管理領導（dǎo）機構的規定（dìng）保持必要的安全間隔；

　　（五）操控（kòng）微型無人駕駛（shǐ）航空器的，應當保持視距（jù）內（nèi）飛行；

　　（六）操控小型無人駕駛航空器在適飛空域內飛行的，應當遵守國家空中交通管理領導機構關於限速、通信、導航等方麵的規定；

　　（七）在夜間或者低能見度氣象條件下飛行的，應當開啟燈光係（xì）統並確保（bǎo）其處於良好工作狀態；

　　（八）實施超視距飛行的，應（yīng）當掌握飛行空域內其（qí）他航空器的飛行動態，采（cǎi）取避免相撞（zhuàng）的措施；

　　（九）受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時，不得操控無人駕駛航空器；

　　（十）國家空中交通管理領導機構規定的其他飛行活動行為規範。

　　第三十三條　操（cāo）控（kòng）無人駕駛航空器實施飛行活動，應當遵守下列避讓規則：

　　（一）避讓有人駕駛航空（kōng）器、無動力裝置的航空器以及（jí）地麵、水上交（jiāo）通工具；

　　（二（èr））單架飛行避（bì）讓集群飛行；

　　（三）微（wēi）型無（wú）人駕駛航空（kōng）器避讓其他無人駕駛航（háng）空器；

　　（四）國（guó）家空中交通管理領導機構（gòu）規定的其他避讓規則。

　　第三十四條　禁止利用無人駕駛航空器（qì）實施下（xià）列（liè）行為：

　　（一）違法拍攝軍事設施、軍工設（shè）施或者其他涉密場所；

　　（二）擾亂機（jī）關、團體（tǐ）、企業、事業（yè）單位工作秩序（xù）或者公共場所秩序；

　　（三）妨（fáng）礙國家（jiā）機關工作人員（yuán）依法執行職務；

　　（四）投放含有違反法律法（fǎ）規規定內容的宣傳（chuán）品或者其他物品；

　　（五）危及公共設施、單位或者個人財產（chǎn）安全（quán）；

　　（六（liù））危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益；

　　（七）非法獲取、泄露國家秘密，或者違（wéi）法向境外提供數據信息；

　　（八）法律法規禁止的其他行為。

　　第三十五條　使用民用（yòng）無人駕（jià）駛航空器從（cóng）事測繪活動的單位依法（fǎ）取得測繪資質證書後，方可從事測繪活動。

　　外國無人（rén）駕駛航空器或者由外國（guó）人員操控的無人駕駛航空器不得在我國境內實施測繪（huì）、電波參數測試等飛行活動。

　　第三十六條　模型航空器應當在空中交通管理機構為航空飛行營地劃定的空域（yù）內飛行，但國家空中交通管理領導機構另有規定的除外（wài）。

　　第四章　監督管理和應急處（chù）置

　　第三十（shí）七條　國家空中交通管理領導機構應當組織有關（guān）部（bù）門（mén）、單位（wèi）在無人駕駛航空器一體化綜合監管服務（wù）平台上向社會公布審批事項、申（shēn）請辦理流程（chéng）、受理單位、聯係方式、舉報受理方式等信息並及時更新。

　　第三十八條　任何單位或者個人（rén）發現違反本條例規定行為的，可以向空中交通（tōng）管理機（jī）構、民用航空管理部門或者當地（dì）公安機關舉報。收到舉報的部門、單位應（yīng）當及時依法作出處理；不（bú）屬於本部門、本單（dān）位職責的（de），應當及時移送有權（quán）處理（lǐ）的部門、單位。

　　第三十九條　空中交通管理機構、民用航空管理部門以及縣級以上公安機（jī）關應當製定有關無人駕駛（shǐ）航空器飛行安（ān）全管理的應急預案（àn），定期演練，提高應急處置能力。

　　縣級以上地方人民政府應當將無（wú）人駕駛航（háng）空器安全應急管理納入突發事（shì）件應急管理體係，健全（quán）信息互通、協同配合（hé）的應急處置工作機製。

　　無人駕駛（shǐ）航（háng）空器係統的設計者、生產者，應當確保無（wú）人駕駛航空器具備緊急避讓（ràng）、降落等應急處置功能，避免或者減輕（qīng）無人駕駛航空器發生事故時對生（shēng）命財產的損害。

　　使（shǐ）用無人駕駛航空器的單位或（huò）者個人應當（dāng）按照有關規定，製定飛行緊急情況（kuàng）處置預案，落實（shí）風險防範措施，及時消除安全隱患。

　　第四十條　無人駕（jià）駛航（háng）空器（qì）飛行發生異常情況時，組織飛行活動的單（dān）位或者（zhě）個人應（yīng）當（dāng）及（jí）時處置，服從空中交通管理機（jī）構的指令；導致發生飛行安全問題的，組織飛行活動的單位或者個人還應當在無人駕（jià）駛航空器降落（luò）後24小時內（nèi）向空中交通管理機構報告有關情（qíng）況。

　　第四十一條　對空中不明情況和無人駕駛航空器違規飛行（háng），公安機關（guān）在條件有利時可以對低空目標（biāo）實施先期處置，並（bìng）負責違規飛行無人駕駛航空器落（luò）地（dì）後的現（xiàn）場處置。有關軍事機關、公安機關、國家安全機（jī）關等單位按職責分工組織查證（zhèng）處置，民用航空管理等其他（tā）有關部門應當予以配合。

　　第四十二條　無人駕駛航空器違反飛行管理規定（dìng）、擾亂公共秩序或者（zhě）危（wēi）及公共安全的，空中交通管理機構（gòu）、民用航空管理部門和公安機關可以依（yī）法（fǎ）采取必要技術防控、扣押有關物品（pǐn）、責令停止飛行、查封違法活動場所等緊急處置措施。

　　第四十三（sān）條　軍隊（duì）、警察以及按照國家反恐怖主義工作（zuò）領導機構有關規定由公安機關授權的高風險反恐怖重點目標管理單位，可以依法配備無人駕（jià）駛航空器反製設備，在公安機關或者有關軍事機關的指（zhǐ）導監督下從嚴控製設置和使用。

　　無人駕駛航空（kōng）器反製設（shè）備配備、設置、使用以及授（shòu）權管理辦法，由國（guó）務院工業和信息化（huà）、公安（ān）、國家安全、市場監督管理部門會同國務院有關部門、有關軍事機關製定。

　　任何單位或者個人不（bú）得非法擁（yōng）有、使用（yòng）無人駕駛航空器（qì）反製（zhì）設備。

　　第五章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例規定，從事中型、大型民用無人駕駛航空器係統的設計、生產、進口、飛行和維修（xiū）活動，未依法取得適航許可的，由（yóu）民用航（háng）空管理部門責令停止有關活動，沒收違法所得，並處（chù）無人駕駛航空器係統貨值金額1倍以上（shàng）5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

　　第（dì）四十五條　違反本條例規定（dìng），民用無人駕駛航空器係統生產者（zhě）未按照國務院工業和信息化（huà）主管部門的規定為其生產的無人駕駛（shǐ）航空器設置唯一產品識別碼的，由縣級以上人民政府工業和信息化主管部門責令改正，沒收違法所得，並處3萬元以上30萬元以下的罰款；拒不（bú）改正（zhèng）的，責令停業整頓（dùn）。

　　第四十六條　違反本條例規定，對已經取得適航許可的民用（yòng）無（wú）人駕駛航空器係統進行重大設計更改，未重（chóng）新申請取得（dé）適航許可並將其用於飛行活動的，由民用航空管理部門責令改正，處（chù）無人駕駛航空器係統貨值金額1倍以上5倍（bèi）以（yǐ）下的罰款。

　　違反本條例規定，改變（biàn）微型、輕型（xíng）、小型民用無人駕（jià）駛航空器係統的空域保持能力、可（kě）靠被監視能力、速度或者高（gāo）度（dù）等出廠性能（néng）以（yǐ）及參數，未及時在無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平台更新性能、參數信（xìn）息的，由民（mín）用（yòng）航空管理部門責令改正；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下的（de）罰（fá）款。

　　第四十七條　違反本條例規（guī）定，民用無人駕駛航空器未經實名登記（jì）實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　違（wéi）反本條例規（guī）定，涉及境外（wài）飛行的民用無人駕駛航空器未依（yī）法進行（háng）國籍登（dēng）記的，由民用航（háng）空管理部門責（zé）令改正，處1萬元（yuán）以上10萬（wàn）元以下（xià）的罰款。

　　第四十八條　違反本條例規定，民用無人駕駛（shǐ）航空器未依（yī）法投保責任保險的，由（yóu）民用航空管（guǎn）理部門責令改（gǎi）正，處2000元以上2萬元以下（xià）的罰款；情節嚴重的，責令（lìng）從事飛行活動的單位停業整頓直至吊銷其（qí）運營合格（gé）證（zhèng）。

　　第四十九條　違反本條例規定，未取得運營（yíng）合格證（zhèng）或者違反運營合格證的（de）要求實施飛行活動（dòng）的，由民用航空（kōng）管理部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令（lìng）停業整頓直至吊（diào）銷其運營合格證（zhèng）。

　　第五十條　無民事行為能力人、限製民事行為能力人違反本條例規定操控民用無人駕駛航（háng）空器飛行的（de），由公安機關對其監護人（rén）處500元以上5000元（yuán）以下的罰款；情節嚴重的，沒收（shōu）實施違規飛行的（de）無人（rén）駕駛航空器。

　　違反本條例（lì）規定，未取得操控員執照操控民用無人駕駛航（háng）空器飛行（háng）的，由民用航空管理部門處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元（yuán）以上10萬元以下的罰款。

　　違反本（běn）條例規定（dìng），超出操（cāo）控員執照（zhào）載明範圍操控民（mín）用無人駕駛航空器飛行的，由民用航空管理部門處2000元以（yǐ）上2萬元以下的罰款，並處（chù）暫扣（kòu）操控（kòng）員執照6個月至12個（gè）月；情節嚴重的，吊銷（xiāo）其操（cāo）控員執照，2年內不受理其操控員執（zhí）照申請。

　　違反本條例規定，未取得操作證書從事常規農用無人駕駛航空器作（zuò）業（yè）飛行（háng）活動（dòng）的，由縣級以上地方人民政府農業農（nóng）村主管部（bù）門責令停止作業（yè），並處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第五十一條　組（zǔ）織飛行活動的單位或者個人違反本條例第三十二條、第三十（shí）三條規定的（de），由民（mín）用航空管理部門責令改正，可以處1萬元以下（xià）的罰款；拒不（bú）改正的，處1萬元以（yǐ）上5萬元以（yǐ）下的罰款（kuǎn），並處暫扣運營合格證、操控員執照1個（gè）月至3個月；情節嚴重的，由空中交通管理機構（gòu）責令停止飛行6個月至12個月，由民用航空管理部門處5萬元以上10萬元以下的罰款，並可以吊銷相應許可證件，2年內不受理其相（xiàng）應許可申請。

　　違反本條例（lì）規定，未經批準操控微型（xíng）、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管製空（kōng）域內飛行，或者操控模型航空器在空中（zhōng）交通管理機構劃定的空域外（wài）飛（fēi）行的，由公安機關（guān）責令停（tíng）止飛行，可以處500元以下的罰款；情節嚴重的（de），沒收實（shí）施（shī）違規飛行的無人駕駛航空器，並處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本條例規定，非法擁有、使用無人駕駛航空器反製設備（bèi）的（de），由（yóu）無線電管理（lǐ）機構、公安機關按照職責分工予以沒收（shōu），可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重的（de），處5萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第五十三條　違反本條例規定，外國無人駕駛航（háng）空器或者由外國人員操控的無人駕駛航空（kōng）器在我國境內（nèi）實施測繪飛行活動的，由縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）測繪地（dì）理信息（xī）主管部門責令停止（zhǐ）違法行（háng）為，沒（méi）收違法（fǎ）所得、測繪成果和實施（shī）違規飛行的無人駕駛（shǐ）航空器，並處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處50萬元以（yǐ）上100萬元以下的罰款，由公安機關、國家安全機關按照職責分工決定限期出境或者驅逐出境。

　　第五十四條　生產、改裝、組裝、拚裝、銷售和召回微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器係統，違反產品質量或者標準化管理（lǐ）等有關法律法規的，由縣級以上人民（mín）政府市場監（jiān）督管理部門依法處罰。

　　除根據本條例第十五條（tiáo）的規定無需取得無線電頻率（lǜ）使用許可和（hé）無線電（diàn）台執照的（de）情形以外，生產、維修、使用民用無（wú）人駕駛航空器係統，違反無線電管理法（fǎ）律法規以及國家有關規定的，由無線電管理機構依法處罰。

　　無（wú）人駕駛航空器飛行活動違（wéi）反軍（jun1）事設施保護法律法規的，依照有關法律法規的規定執行。

　　第五十五條　違反本條（tiáo）例（lì）規定，有關部門、單位及其工作人（rén）員在無人（rén）駕駛（shǐ）航空器飛行以及（jí）有關活動的管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予（yǔ）處分。

　　第五十（shí）六條　違反本條例規定，構成違反治安管（guǎn）理行（háng）為的，由公安機關依法（fǎ）給予治安管理處罰；構（gòu）成犯罪的，依法追究刑事責任；造（zào）成（chéng）人身、財產或（huò）者其他（tā）損害的，依法承擔民事責任。

　　第六章　附則

　　第五十七條　在我國（guó）管轄的其他空域內實施無人（rén）駕駛航空器飛行活動，應當遵守本條例的有關規定。

　　無（wú）人駕（jià）駛航空器在室內飛行（háng）不適用本條例（lì）。

　　自備動力（lì）係統的飛行玩具適用（yòng）本條例的有關規定，具體辦法由國務院工業和信（xìn）息化主（zhǔ）管部門、有關空中交通管理機構會（huì）同國務院公安、民用航空主管部門製定。

　　第五（wǔ）十（shí）八（bā）條　無人（rén）駕駛航（háng）空器飛行以及有關活（huó）動，本條例沒有規定的，適用《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民（mín）共和國飛行基本規則》、《通用航空（kōng）飛行管製條例》以及有關法（fǎ）律、行政（zhèng）法規（guī）。

　　第五十九條　軍用無人駕駛航空器的管理，國務院、中央軍事委員會（huì）另有規定的，適用其規定。

　　警察、海關、應急管理部（bù）門轄有的無人駕駛航空（kōng）器的適航、登記、操控（kòng）員等事項的管理辦法，由（yóu）國務院有關部（bù）門另行製定（dìng）。

　　第六十條　模型航空器的（de）分（fèn）類（lèi）、生產、登記、操控人員、航空飛行營地（dì）等事項的管理辦（bàn）法，由國務院體育主管部門會同有（yǒu）關空中（zhōng）交通管理機構，國務院（yuàn）工業和信息化、公安（ān）、民用航空主管部門另行製定。

　　第六十一條　本條例施行前生產的民用無人駕駛航空器不（bú）能按照國家有關規定自動向（xiàng）無人駕駛航空器一體化綜合監管（guǎn）服務平台報送識別信（xìn）息的，實施飛（fēi）行活動應當依照本條例的規定向空中交通管理機構提出飛行活動申請，經批準後方可飛行。

　　第六十二條　本條（tiáo）例下列用語的含義：

　　（一）空中交（jiāo）通管理機構，是指軍隊和民用航空管理部門內負（fù）責（zé）有（yǒu）關責任區空中交通管理（lǐ）的機構。

　　（二）微型無人駕駛（shǐ）航空器，是指空機重量小於0.25千克，最大飛行真高不超過50米（mǐ），最大平飛速度不超過40千米/小（xiǎo）時（shí），無（wú）線電發射設備符合微功率短距離技術要求，全程可以隨時人工介入操控的無人（rén）駕駛航空器。

　　（三）輕型無人駕駛航空器，是指空機重量不超過4千克且最大起飛重量不超過7千克，最大（dà）平飛速度不超過100千米/小時（shí），具備符合空域管理（lǐ）要求的空域保持能力和可靠被監視能力，全程可以隨時人（rén）工（gōng）介入（rù）操控的無人駕駛（shǐ）航空器，但不包括微型無人（rén）駕駛航空器（qì）。

　　（四）小型無人駕駛（shǐ）航空器（qì），是指空機重量不超過15千克且（qiě）最大起飛重（chóng）量不（bú）超過25千克，具備符合空（kōng）域（yù）管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力（lì），全程可以隨時人工介入操控的無人駕駛航空器，但不包括微型、輕型無人駕駛航空器（qì）。

　　（五）中型無人駕駛航空器，是（shì）指最（zuì）大起飛（fēi）重量不（bú）超過150千克（kè）的無人駕駛航空器，但不（bú）包括微型、輕型、小型無人駕駛航（háng）空器（qì）。

　　（六）大型無人駕駛（shǐ）航空（kōng）器，是（shì）指最大起飛重量超過150千克的無人駕駛航空器。

　　（七）無人駕駛航空器係統，是指無（wú）人駕駛航空器以（yǐ）及與其有關的遙控台（站）、任務（wù）載荷和控製鏈路等組成的（de）係統。其中，遙控台（站）是指遙控無人駕駛航（háng）空器的各種操控設備（手段（duàn））以及有（yǒu）關係統組成的整體。

　　（八）農用無（wú）人駕駛航空器，是（shì）指最大飛行真高不（bú）超過30米，最大平飛速度不超過（guò）50千米/小時，最（zuì）大飛行半徑（jìng）不超過2000米，具備空域保持能力和（hé）可靠被監視能力，專門用於植保、播種、投餌等農（nóng）林（lín）牧漁（yú）作業，全（quán）程可以隨時人工介入操控的無人（rén）駕駛航空器。

　　（九）隔離飛行（háng），是指無人駕駛航空器與有人駕駛航空器不同（tóng）時在同一空域內（nèi）的（de）飛行。

　　（十）融合飛行，是指無人駕駛航空（kōng）器與有人（rén）駕駛航（háng）空器同時在同一空域內的（de）飛行。

　　（十一）分布式操（cāo）作，是指把無人駕駛航空器係統（tǒng）操作分解為多（duō）個子業務，部署在多個（gè）站點或者（zhě）終端進行協同操作的模式。

　　（十二）集群，是指采用具備多台無人駕駛航空器操控能力的同一係統或者平台，為了處理同一任務，以各無人（rén）駕駛航空器操（cāo）控數據互聯協同處理（lǐ）為特征，在同一時間內並行操控多台（tái）無人駕駛航空器以（yǐ）相對物理集中的方式進行飛行的無（wú）人駕駛航空器運行模（mó）式。

　　（十（shí）三）模型航空器，也稱航空模型，是指有尺寸和重量限製，不能載人，不具有高度保持和位置保持飛行功能的無人駕駛航空器，包括自由飛、線（xiàn）控、直接（jiē）目視視距內人工不間斷遙控、借助第一視角人工不間斷遙控的模型航空器（qì）等。

　　（十四）無（wú）人駕駛航（háng）空（kōng）器反製設備，是指專門用於防（fáng）控無人駕駛（shǐ）航空器違（wéi）規飛行，具有幹擾、截控、捕獲、摧毀等（děng）功能的設備。

　　（十五（wǔ））空域（yù）保（bǎo）持（chí）能（néng）力，是指通過（guò）電子圍欄等技術措施控製無人駕駛航空器的高度與水平範圍的能力。

　　第（dì）六十三條　本條例自2024年1月1日起施行。