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中(zhōng)華人民共和國濕地保護法

發布時間:2021-12-29 本文來源:八戒影院


中華人民共和國主席令

第一〇二號

《中華人民共和國濕地保(bǎo)護法》已(yǐ)由中華人民共和國第十(shí)三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議於20211224日通過(guò),現(xiàn)予公布,自202261日起施行。

 

中(zhōng)華(huá)人民共和國主席  習近平

20211224

 

 

 

 

中華人民共和國濕地保護法

20211224日第十三屆(jiè)全國人民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員會第(dì)三十二次會議通過)


目    錄(lù)

第一章  總    則

第二章  濕地資源管理

第三章  濕地保護與(yǔ)利用

第四章  濕地修複

第五章  監督檢查

第六章  法律責任

第七章(zhāng)  附    則


第一章  總(zǒng)    則(zé)


第一條  為了加強濕地保護,維護濕地生態功能及生物多樣性(xìng),保障生態安全,促(cù)進生態文明建設,實現人與自然和諧共(gòng)生,製(zhì)定本法。

第二條(tiáo)  在中華人民共和國領域及管轄的其他海域內從事(shì)濕地保護、利用、修複及相關管理活動,適用本法。

本法所稱濕地,是(shì)指具有顯著生態功能的自然或者人工的、常年或(huò)者季節性積水地帶(dài)、水域,包括低潮時水深不超過六米的海域,但是水田以及用於養殖的人工的水域和(hé)灘塗除外。國(guó)家對濕地實行分級(jí)管理及名錄製度。

江河、湖泊、海域等的濕(shī)地保護、利用及(jí)相關管理活動還應當適用《中華人民共和國水法》、《中華(huá)人民共和國防洪法(fǎ)》、《中華人民共和國(guó)水汙染防治法》、《中華人民共和國海洋(yáng)環境保護法》、《中(zhōng)華人民共和國長江保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業法》、《中(zhōng)華人民共和國海域使用管理法》等(děng)有(yǒu)關(guān)法律的規定。

第三條(tiáo)  濕地保護應當堅持保(bǎo)護優先(xiān)、嚴格管理、係統治理、科學修複、合理利用的原則,發揮濕地涵養水源、調節氣候、改(gǎi)善環境、維護生(shēng)物多樣(yàng)性等多種生態功能。

第四條  縣級以上人(rén)民(mín)政府(fǔ)應當將濕地保護納入國民經濟和社會發展(zhǎn)規(guī)劃,並將開展濕地(dì)保護工(gōng)作所需經費按照事權劃分原則(zé)列入預算。

縣(xiàn)級以上地方人(rén)民(mín)政府對(duì)本行政區域內的濕地(dì)保護負責,采取措施(shī)保持濕地麵積穩定,提升濕地生態功能。

鄉鎮人民政府組織群(qún)眾做(zuò)好濕地保護相關工作,村民委員會予以協(xié)助。

第五條  國務院林業草原主管部門負責濕地資(zī)源的監督管理(lǐ),負責濕地(dì)保護規(guī)劃和相關國家(jiā)標準擬定(dìng)、濕地開發利用的監督管理、濕(shī)地(dì)生態保護修複工作。國務院自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村等其他有關部門(mén),按照職責分工承擔濕地保(bǎo)護、修複(fù)、管理有關(guān)工作。

國(guó)務院林業草原主管部門會同國務院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生(shēng)態(tài)環境、農業農村等主管部門建立濕地保護協作和信息通(tōng)報(bào)機製(zhì)。

第六條  縣級以上地方人民政府(fǔ)應當加強濕地保護協調工作。縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地方人民政府有關部門按照職責分工負責濕地保護、修複、管理有關工作。

第七條  各級人民政府應當加強濕地保護宣傳教育(yù)和科學知識普及工作,通過濕(shī)地保護日、濕地保(bǎo)護宣(xuān)傳周(zhōu)等開展宣傳教育(yù)活動,增強全社會濕地保護意識(shí);鼓勵基層群眾性自治組織、社(shè)會組(zǔ)織、誌願者開展濕地保護法律法規和濕(shī)地保護(hù)知識宣傳活動,營造保護濕地的良好氛(fēn)圍。

教育主管部(bù)門、學校應當在教育(yù)教學活動中注重培養學(xué)生的濕地保(bǎo)護意(yì)識。

新聞媒體應當開展濕地保護法律(lǜ)法(fǎ)規和濕地保護知識的公(gōng)益宣傳,對破(pò)壞濕地的行為進行輿論監督(dū)。

第八條  國家鼓(gǔ)勵單位和個人依法通(tōng)過捐贈、資助、誌(zhì)願服務等方式參與濕地(dì)保護活動。

對在濕地保護(hù)方麵成績顯著的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第九條  國家支(zhī)持開展濕地(dì)保護科學技術研究開發和應用推廣(guǎng),加強濕地保護專業技術人才培養(yǎng),提高濕地保護科學技術水平。

第十條  國家支持(chí)開展濕地保護科學技術、生物多樣性、候鳥遷徙等方(fāng)麵的國際合作與交(jiāo)流。

第十一條  任(rèn)何單(dān)位和個人都有保護濕地的義(yì)務,對破壞濕地的(de)行為有權舉報或者控告,接到舉報或者控告的機(jī)關(guān)應當(dāng)及時處理,並依法保護舉報人、控告人的合法權益。


第二章(zhāng)  濕地資(zī)源管(guǎn)理


第十二條  國家建立濕地資(zī)源調(diào)查評(píng)價製度。

國務(wù)院自然資源(yuán)主管部門應當會同國(guó)務院林業草原(yuán)等(děng)有關部門定期開展全國濕地資源調(diào)查評價工作,對濕地類型、分布、麵積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進行調查,建立統一的信息發布和共享機製。

第十三條  國家實行濕地麵積總量(liàng)管控製度,將濕地麵積總量管控目標納入(rù)濕地保(bǎo)護目標責任製。

國務院林(lín)業草原、自然資(zī)源主(zhǔ)管部(bù)門會同國務院有(yǒu)關(guān)部門根據全國濕地資源狀況、自然變化情況和濕地麵積總量管控要求,確(què)定全國和各省、自治區、直轄市濕地麵積總量管控目標,報國務院(yuàn)批準。地方各級(jí)人民政府應當采取有(yǒu)效措施,落(luò)實濕地麵積總量管控目標(biāo)的要求。

第十四(sì)條  國家對濕地實行分級(jí)管理,按照生態區位、麵積以及維護生態功(gōng)能、生物多樣性的重要程度,將濕(shī)地分為重要濕地和一般濕(shī)地。重要濕地包括國家(jiā)重要(yào)濕地和省級重要濕地(dì),重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態保(bǎo)護紅線。

國務院林業草原主管部門會同國務院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態環境、農業農村(cūn)等有關部門發布(bù)國家(jiā)重要濕(shī)地名錄及範圍,並設立保護標誌。國際重要濕地(dì)應當列入國(guó)家重要(yào)濕地名錄。

省、自治區、直轄(xiá)市人民政府或(huò)者其授權的部門負責發布省級重要濕地名錄(lù)及範圍,並向國務院林業草原主(zhǔ)管部門備案。

一般濕地的名錄及範圍(wéi)由縣級以(yǐ)上地方人民(mín)政府(fǔ)或者其授權的部門發布(bù)。

第十(shí)五條  國務院林(lín)業草原主管部門應當會同國務(wù)院有關部門,依據國民經(jīng)濟和社會發展規(guī)劃、國土空間規劃和生態環境(jìng)保護規劃編製全國濕地保護規劃,報國務院或者其授權的部門批準後組織實施(shī)。

縣級以上地方人民政府林業草原主管部門應當會同有關部門,依據本(běn)級國土空間規劃和上一級濕地保護(hù)規劃編製本行政區域內的濕地保護規(guī)劃,報同級人民政府批準後組織實施(shī)。

濕地保護規劃應當明確濕地保護(hù)的目標任(rèn)務、總體布局、保護修複重點和保障措施等內容。經批準的濕地保護規劃需要調整的(de),按照(zhào)原批準程序辦理。

編製濕地保護規劃應當與流域綜合規劃、防洪規劃等規劃相銜接。

第(dì)十六條  國務院林業草原、標準化主管部門會同國務院自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農(nóng)村主管部門組織製定濕地分級分類、監測預警、生態修複等國(guó)家標準(zhǔn);國家標準未作規(guī)定的,可以依法製定(dìng)地方標準並備案。

第十七條  縣級以上人民政府林業草原主管部門建立濕地保護專家谘詢機製,為編製濕地保護規劃、製定濕地名錄、製定相(xiàng)關標準等提供評(píng)估論證等服務。

第十八條  辦理自然資源權屬登記涉及濕地的(de),應當(dāng)按照規定記載濕地的地理坐標、空間範圍、類型、麵(miàn)積等信(xìn)息。

第十九條  國(guó)家嚴格控製占用濕地。

禁止占用國家重要濕地(dì),國家重(chóng)大項目、防災減災項(xiàng)目、重要水(shuǐ)利及(jí)保護設施項目、濕地保護項目等除外。

建設項目(mù)選址、選線應(yīng)當避讓濕地,無法避讓的(de)應當盡量減少(shǎo)占用,並采取必要措施(shī)減輕對濕地生(shēng)態功能的不利影響。

建設項(xiàng)目規劃選址、選線審批或者核準時,涉及國家重要濕地的,應當征求國務院林業草原主管部(bù)門的意見;涉及省級重要濕地(dì)或(huò)者一般濕地的(de),應當按照管理權限(xiàn),征(zhēng)求縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的部門的意見。

第二十條  建設項目確需臨時占用濕地的,應當(dāng)依照(zhào)《中華人民共和國土地管(guǎn)理法》、《中華(huá)人民共和(hé)國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國海域使用(yòng)管理法》等有關法律法規的規定辦理。臨時占用(yòng)濕地的期(qī)限一般不得(dé)超過二(èr)年,並不得在臨時(shí)占用的濕地上修(xiū)建永久性建築物。

臨時占用濕(shī)地期(qī)滿(mǎn)後一年內,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當恢複濕地麵積和生態條件。

第二十一條  除因(yīn)防洪、航道、港口(kǒu)或者其他水工程占用河道管理範圍及蓄滯洪區內的濕地外(wài),經依法批準占用重要濕(shī)地的單位應當根據當地自然(rán)條件恢(huī)複或(huò)者重建與所占用濕地麵積和質量相當的濕地;沒有條件恢複、重建的,應當繳納濕地恢複費。繳納濕地恢複費的,不(bú)再繳納其他(tā)相同性質的恢複費(fèi)用。

濕地恢複費繳納和使用管理辦法(fǎ)由國務院財(cái)政部門會同國務院林業草原等有關部門製(zhì)定。

第二十二條  國務院林業草原主管部門應當按(àn)照監測技術規範開展國家重要濕地動態監測,及時掌握濕地分布、麵積、水量、生物多樣性、受威脅狀況(kuàng)等變化信息。

國務院林業草原主管部門應當依據監測(cè)數據(jù),對國家重要濕(shī)地生態狀況進行(háng)評估,並(bìng)按照規定發布預警信息。

省、自治區、直轄市(shì)人民政(zhèng)府林業草原主管部門(mén)應當按照監測技術規(guī)範開展省級(jí)重要濕地動(dòng)態監測、評估和預(yù)警工作。

縣級以上地方人(rén)民政府林(lín)業草原主管部門應當加強對一(yī)般濕地的動態監測。


第(dì)三章  濕地保護與利(lì)用(yòng)


第二十三條  國家堅持生態優(yōu)先、綠色發(fā)展,完善濕地(dì)保護(hù)製度,健全濕地(dì)保護政策支持和科技支撐機製,保障濕地生態功能和永續利用,實現生(shēng)態效(xiào)益、社會效益、經濟效益相統一。

第二十四條  省級以上人民政府及(jí)其(qí)有關部門根據濕地保護規劃和濕地保護(hù)需要(yào),依法將濕地納入國家公園、自然(rán)保護區或者自然公園。

第二十五條  地方各級人(rén)民政府及(jí)其有(yǒu)關部門應當采取(qǔ)措施,預防和控製人為活動對濕地及其(qí)生物多樣性(xìng)的不利影響,加強濕地(dì)汙染防治,減緩人為因(yīn)素和自然因素導致的濕地(dì)退化,維護濕地生態功能穩定。

在濕(shī)地範圍內從事旅遊、種植、畜牧(mù)、水產養殖、航運等(děng)利用活動,應當避(bì)免改變(biàn)濕地的自然狀況,並采取(qǔ)措施減輕對濕地生態功能的(de)不利影響。

縣級(jí)以上人民政府有關部(bù)門在辦理環境影響評(píng)價、國(guó)土空間規劃、海域(yù)使用、養殖、防洪等相關行政許可時,應當加強對有關濕地利用活動的必要(yào)性、合理性以及濕地保護措施等內容(róng)的審查(chá)。

第二十六條  地(dì)方各級人民政府對省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動進行分(fèn)類(lèi)指導(dǎo),鼓勵單位和個人開展(zhǎn)符合濕(shī)地保(bǎo)護要求(qiú)的生態旅遊、生態農業、生態教育、自然體驗等活動,適(shì)度控製種植養殖等濕地利用規模。

地方各級人民政府應當鼓(gǔ)勵有(yǒu)關單位優先安排當地居民參與濕地管護。

第二十七條  縣級以上地方(fāng)人民政府應當充分考慮保障重要濕地生態功能的需要,優化重要濕地周邊產業布局。

縣級以上地方人民政府可以采取定向扶持、產業轉移(yí)、吸引社會資金、社區共建等方式,推動濕地周邊地區綠色發展,促進經濟發展與濕地保護(hù)相協調。

第二十八條  禁止下列破壞濕地及其生態功能的行為:

(一)開(圍)墾、排(pái)幹自然濕地,永久性截(jié)斷自然濕地水源;

(二)擅自填(tián)埋自然濕(shī)地,擅自采砂、采礦、取土;

(三)排放不(bú)符合水汙染物排放標準的工業廢水、生活汙水及(jí)其(qí)他汙染濕地的廢水、汙水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;

(四)過度(dù)放牧或者濫采野生植物,過度捕撈或者滅絕式捕撈,過度施肥、投藥、投(tóu)放餌料等汙染濕地的種植養殖行為(wéi);

(五)其他破壞濕地及其生(shēng)態功能的行為。

第二十九條(tiáo)  縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工,開展濕地有害生物監測工作,及時采取有效措施(shī)預防、控製、消除有害生物對濕地生態係統的危(wēi)害。

第三十(shí)條  縣級以上人(rén)民政府應當加(jiā)強對國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何(hé)單位和個人不得破壞鳥類和水生生(shēng)物的生存環境。

禁止在以水鳥為保(bǎo)護對象的自然保(bǎo)護地及其他重要棲息地從事(shì)捕魚、挖捕底(dǐ)棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活(huó)動。開展觀鳥、科學研究(jiū)以(yǐ)及科普(pǔ)活動等應(yīng)當保持安全距離,避免影響鳥(niǎo)類正常覓食和繁殖。

在重要水生生物產卵(luǎn)場、索餌場、越冬場和洄遊通道等重要棲息地應當實施保護措施(shī)。經依法批準在洄遊通(tōng)道建閘、築壩,可能對水生生物(wù)洄遊產生影響的,建設單位應當建造過魚設施或者(zhě)采取其他補救措(cuò)施。

禁止向濕地引(yǐn)進和放生外來物種,確需引進的應當進行科學評估(gū),並依法取得批準(zhǔn)。

第三十一條  國務院水行政(zhèng)主管部門和地方(fāng)各級人民政府應當加強對河流、湖泊範圍內濕地的管理和保護,因地製宜采取水係連(lián)通、清淤疏浚、水源涵養與水土(tǔ)保持(chí)等治理修複措施,嚴格控製河流源(yuán)頭和蓄滯洪區、水土流失(shī)嚴重區等區域的濕地開發利用活動,減輕(qīng)對濕地及其生物多樣性的不利影響。

第三十二條(tiáo)  國務院自然資源主管部門和沿海地方各(gè)級(jí)人民政府應(yīng)當加強對濱海濕地的管理和保護,嚴格管控圍填濱海濕地。經依法批(pī)準的項目,應當同步實施生態保護修複,減輕對濱海濕地生態功能的(de)不利影響。

第三十三條  國務院住房城鄉建設(shè)主管部門和地方各級人民政府應當加強對城市濕地的管理和保護,采取城市水(shuǐ)係治理和生態修複等措施,提升城市濕地生(shēng)態質量,發揮城市濕地雨洪調蓄、淨化水質、休閑遊憩、科普教育等功能。

第三十四條  紅樹林濕地所(suǒ)在地縣級以上地方人民政府應當組織編(biān)製紅樹林濕地保護專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huá),采取有效措施保護紅(hóng)樹林濕地。

紅樹林濕地(dì)應當列入重要濕地名錄;符合國(guó)家重要濕地標準的,應當優先列入國家重要(yào)濕地名錄。

禁止(zhǐ)占用紅樹林濕(shī)地。經(jīng)省級以上人民(mín)政府(fǔ)有關(guān)部門評估,確因國家重大項目(mù)、防災減災等需要占用的,應當依照有關(guān)法律(lǜ)規(guī)定辦理,並做好保護和修複(fù)工作。相關建設項目改變紅樹林所在河口水文情勢、對紅樹林生長產生較大影響的,應當采取有(yǒu)效措施減輕不利影響。

禁止在紅樹林濕(shī)地挖塘,禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子,禁(jìn)止投放、種植危害紅樹林生長的物種。因科研、醫藥或者紅樹林濕地保護等需要采伐(fá)、采挖、移植、采(cǎi)摘的,應當依照(zhào)有關法律法規辦理。

第(dì)三(sān)十五條  泥炭沼澤濕地(dì)所在地縣級(jí)以上(shàng)地方人民政府應當製(zhì)定泥炭沼澤濕地保護專項規劃,采取有效措施保護泥炭沼澤濕地。

符合重要濕地標準的泥炭沼澤濕地,應當列入重要濕地名錄。

禁止在泥炭(tàn)沼澤(zé)濕地(dì)開采泥炭或者擅自開采地(dì)下水;禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放,因防災減(jiǎn)災需要的除外。

第三(sān)十六條  國家建立濕地生態保護補(bǔ)償(cháng)製度。

國務院和省(shěng)級人民(mín)政府應當按照事權劃(huá)分原(yuán)則加大對重要濕地保(bǎo)護的財政投入,加(jiā)大對重要濕地所在地(dì)區的財政轉移支付力度。

國家鼓勵(lì)濕地生態保護地區與濕地生態(tài)受益地區人民政府(fǔ)通過協商或者市場機製進行地區間(jiān)生(shēng)態保護補償。

因生態保護(hù)等公共利益(yì)需要,造成濕地所(suǒ)有者或者使用者合法權益(yì)受到(dào)損害的,縣級(jí)以上人(rén)民政府應當給予補償。


第四章  濕地修複


第三十七條  縣級以上人民政府應當堅持自然恢複為主、自然恢複和人工修複相結合的原則,加強濕地修複工作,恢複濕地(dì)麵積,提高濕地生態係統(tǒng)質量。

縣級以上人民政府對破碎化嚴重或者功(gōng)能退化的自然濕(shī)地進行綜合整治和修(xiū)複,優先修複生態功能嚴重退(tuì)化的重(chóng)要濕地。

第(dì)三十八條  縣級以上人民政府組織開展濕地保護與修複,應當充(chōng)分考慮水資源稟賦條件和承載能力,合理配置水資源,保障濕地(dì)基本生態用水需求,維護濕地生態功能。

第三十九條  縣級以上地方人民政府應當科學論證,對具備恢複條件(jiàn)的(de)原有濕地(dì)、退化濕(shī)地、鹽堿化濕地等,因地製宜采取措施,恢複濕地生態功能。

縣級以上地方人民(mín)政府(fǔ)應當按照濕地保護(hù)規劃,因地製宜采取水體治理、土地整(zhěng)治(zhì)、植被恢複、動物保護等措(cuò)施,增強濕地(dì)生態功能和碳(tàn)匯功能。

禁止違法占用耕地等建設人工濕(shī)地。

第四十條  紅樹(shù)林濕地所在地縣級以上地方人民政府應當對生態功能重要區域、海洋災害風險等級較高地區(qū)、瀕危(wēi)物種保護區域或者造林條件較好地區的紅樹林濕地優先實施修(xiū)複,對(duì)嚴重退化的紅(hóng)樹林濕地進行搶救性修複(fù),修複(fù)應當盡量(liàng)采用本地樹種。

第四(sì)十一條  泥炭沼澤濕地所在地(dì)縣級以上地方人民政府應當因地製宜,組織對退化(huà)泥炭沼澤濕地進行修複,並根據泥炭沼澤濕地的類型、發育狀況和(hé)退化(huà)程度等(děng),采取(qǔ)相應的修複措(cuò)施。

第四十二條  修複重要濕地應當編製濕地修複方案。

重要(yào)濕地的修複方案應當報省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門批準。林業草原主管部門在批準修複方案前,應當征求同級人民政府自然資源(yuán)、水行政、住房(fáng)城鄉建設、生態環境、農業農村等有關部門的意見。

第四十三條  修複重要濕地應當按(àn)照經批準的濕地修複方案進行修複。

重要濕地(dì)修(xiū)複完成(chéng)後,應當經省級以上人(rén)民政府林業草原主管(guǎn)部門驗收(shōu)合(hé)格,依法公開修複情況。省級以上人民政府(fǔ)林業草原主管部門應當加強修複濕地後期管(guǎn)理和動態監測,並根據需要開(kāi)展修複效果後期評估。

第四十四條(tiáo)  因違法占用、開采、開墾、填(tián)埋、排汙等活動,導致濕地(dì)破壞的(de),違法行為人(rén)應當負責修複。違法行為人變更的,由承繼其債權、債務的主體負責修複。

因重大自然災害(hài)造成(chéng)濕地破壞(huài),以及濕地修複責任主體滅失或者無法(fǎ)確定的,由縣級以上人民政府組織實施修複。


第五章  監(jiān)督檢查


第四十五條  縣級以上人民政府林業草(cǎo)原、自然資源(yuán)、水行政、住(zhù)房城鄉建設、生態環境、農業農村主管(guǎn)部門應當依(yī)照本法規定(dìng),按照職責分工對濕(shī)地的(de)保護、修複、利用等(děng)活動(dòng)進行監督檢查,依法查處破壞濕(shī)地的違法行為。

第四十六條  縣級以上人民政府林業草原、自然資(zī)源、水行政、住(zhù)房城鄉建設、生態(tài)環境、農業農村主管部門進行監督檢查,有權采取下列措施:

(一)詢問被檢查單位或者個人(rén),要(yào)求其對與監督檢查事項有關的情況作出說(shuō)明;

(二)進(jìn)行現(xiàn)場檢查;

(三)查閱、複製有關文件、資料,對可能被轉移、銷毀、隱(yǐn)匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(四)查封、扣押涉嫌違法活(huó)動的場所、設(shè)施或者財物。

第四十七條  縣級以(yǐ)上人民政府林業草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態環境(jìng)、農業農村主管部門依法履行(háng)監督檢查職責,有關單位和(hé)個人應當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。

第四十八條  國務院林業草原主管(guǎn)部門應當加強(qiáng)對國家(jiā)重要濕地保護情況的監督檢查。省、自治區、直轄(xiá)市人民政府林業草原主管部門應當加強對省級重要濕地保護(hù)情況的監督檢查。

縣級人民政府林業草原主管部門和有關部門應當充分利用信息化手段,對濕地保護情況進行監督檢查。

各級人民政府及其有關部門應當(dāng)依法公開濕地保護相關信息,接受(shòu)社會監督(dū)。

第四(sì)十九條  國家實行濕地保護目標責任製,將濕地保(bǎo)護納(nà)入(rù)地方人(rén)民政府綜合績效評價內容。

對(duì)破壞濕地問題突出、保護工作不力、群眾反(fǎn)映強烈的地(dì)區,省級以(yǐ)上人民政府林業草原主管部門應當會同有關部門(mén)約談該地區人民政(zhèng)府的主(zhǔ)要負(fù)責人。

第五十條  濕地的保護、修(xiū)複和管理情況,應當納入領導幹部自(zì)然資源資產離任審計。


第六章  法律責任


第五十一條  縣級以上(shàng)人民政府有(yǒu)關部門發現破壞濕地的違法行為或者接到對違法行為的舉報,不予查處(chù)或者不依法查處,或者有其他(tā)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,對直接負(fù)責的主(zhǔ)管人(rén)員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條  違反本法規定,建設項目擅自占用國家重要(yào)濕地的,由縣級以上人民政府林業草原等有關主管部門按照職責分工責令停止違(wéi)法行為,限期拆除在非法占用的(de)濕地上新建的建築物、構築物和其他設(shè)施,修複濕(shī)地或者采(cǎi)取其他補救措施(shī),按照違法占用濕地的麵積(jī),處每平方米一千元以上一萬元以下罰款;違法行為(wéi)人不停止建(jiàn)設或者逾期不拆除(chú)的(de),由作出行政處罰決定的(de)部門(mén)依法申請人民法院強製執行。

第五十三條  建設項目占用重要(yào)濕地,未依照本法規定恢複、重建(jiàn)濕地的,由縣(xiàn)級以上人民政府林業草原主管部門責令限期恢複、重建濕地;逾期(qī)未改正的,由縣級以上人民政府林業草原主管部門委托他人代為(wéi)履行,所需費用由違法行為人承擔,按照占用濕(shī)地的麵積,處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

第五(wǔ)十四條  違反本法規(guī)定,開(圍)墾、填埋自然濕地的,由縣級以上人民政府林業草原等有關主管部門按照職責分工責令停止違法行為(wéi),限期修複濕(shī)地或者(zhě)采取(qǔ)其他補救措施,沒收違法所得,並按照破壞濕地(dì)麵積,處每平方米五百元以上五千元(yuán)以(yǐ)下罰款;破(pò)壞國家重(chóng)要濕(shī)地的(de),並按照破(pò)壞濕地麵積,處每平方米(mǐ)一千元以上一萬元以下罰款。

違反本法規定,排幹自然濕(shī)地或者永久性截斷自然濕地水源的,由縣級以上(shàng)人民政府(fǔ)林(lín)業草原主管部門責令停(tíng)止違法行為,限期修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,沒收違(wéi)法所得,並處五萬(wàn)元以上五十萬元以(yǐ)下罰款;造成嚴重後果(guǒ)的,並處五十萬元以上(shàng)一百萬元以下罰款。

第五十五條(tiáo)  違反本法規定,向濕地引進或者放(fàng)生外來物種的,依照《中華人民共和國生物安全法(fǎ)》等有關法律法規的(de)規定處理、處罰。

第五十六條  違反本法(fǎ)規定,在紅樹林濕地內挖塘的,由縣級以上人民政(zhèng)府林業草原等有關主管部門按照職責分工責令停止違法(fǎ)行為(wéi),限期修複濕(shī)地或者采取其他補救措施,按照破壞濕地(dì)麵(miàn)積,處每平方米一千元以上一萬元以下罰款;對樹木造成毀壞的,責令限(xiàn)期補種成活毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,無法(fǎ)確定毀壞株數的,按照相同區域同類樹種(zhǒng)生(shēng)長密度計算株數。

違反本法規定,在紅(hóng)樹林濕地內投放、種植妨礙紅樹林(lín)生長物種的,由縣級以上人民政府(fǔ)林(lín)業草原主管部門責令停(tíng)止違法行為,限期(qī)清理,處二萬(wàn)元以上(shàng)十萬元以下罰(fá)款;造成嚴重後果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十七條  違反本法規定開采泥炭的,由縣級以上人民政府(fǔ)林業草原等有關(guān)主(zhǔ)管部門按照職責分工責令停(tíng)止違法行為,限期修複濕地或者采取其(qí)他補救措施,沒收違法所得,並(bìng)按照采挖泥炭體積,處每立方米二千元以上一萬元以(yǐ)下罰款。

違反本法規定,從泥炭沼澤濕地向外排水的,由縣級以上人民政府林業草原主管(guǎn)部(bù)門責令停(tíng)止違法行(háng)為,限期修複濕地或者采取其他補救措施,沒收違法所得,並處(chù)一萬元以上十萬元(yuán)以下罰款;情節嚴重的,並處(chù)十萬元(yuán)以(yǐ)上一(yī)百萬元以下罰款。

第五十八條  違反本法(fǎ)規定,未(wèi)編製修複方案修複濕地或者未按(àn)照修複方案(àn)修複濕地(dì),造成濕地破壞的,由省級以上人民(mín)政府林業草原主管部門責令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬元以下(xià)罰款。

第五十九條  破壞濕地的違法行為人未按(àn)照規定期限或(huò)者未按照修複方(fāng)案修複濕地的,由縣級以上人民(mín)政府林(lín)業草原(yuán)主管部門委托他(tā)人代為履(lǚ)行,所需費用由違法行(háng)為人(rén)承擔;違法行為(wéi)人因被宣告破產等原因喪失修複能力(lì)的,由縣級以上人民政府組織實施修複。

第六十條  違反本法規(guī)定,拒絕、阻礙(ài)縣級以上人民政(zhèng)府有關部(bù)門依法進行的監督檢(jiǎn)查的,處二萬元以(yǐ)上二十萬元(yuán)以下罰款;情節嚴(yán)重的,可以責令停產停業整頓。

第(dì)六十一條  違反本法規定,造成生態環境損害的,國家規定的機(jī)關(guān)或者法律規定的組(zǔ)織有權(quán)依法(fǎ)請求違法行為人(rén)承擔修複責任(rèn)、賠償損失(shī)和有關(guān)費用。

第六十二條  違反本法規定,構成違反治安管理行為的,由(yóu)公安機關依(yī)法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依(yī)法追究刑(xíng)事責任。


第七章  附    則


第(dì)六十三(sān)條  本法下列用語的含(hán)義:

(一)紅樹林濕地,是指由紅樹植物為主組成的近海和海岸潮間(jiān)濕地;

(二)泥炭(tàn)沼澤濕地,是指有泥炭發育的沼澤(zé)濕地。

第六十四條  省、自治區、直轄市和設區的市、自治州(zhōu)可以根據本(běn)地實際,製(zhì)定濕地保(bǎo)護具體辦法。

第(dì)六十五條  本法(fǎ)自202261日起施行。

 

濕地保護法.doc


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